任务单元:市当局办公室牵头

2019-09-28 11:51:25

  《2015年东阳市深入四张清单一张网改造推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作方案》已经市政府批准,现印发给您们,请当真贯彻施行。

  各部门要加强大局意义跟 全局观点,及时回应社会关切,增强组织引导,调和推动改造,强化工作督查指点,切实推动各项改造获得实效。

  2015年东阳市深入四张清单一张网改造推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作方案

  2015年是全面深入改造的要害之年,是全面推动法治建设的开局之年。为进一步推动我市四张清单一张网改造跟 政府本能机能改变,依据《国务院关于印发2015年推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作方案的通知》(国发〔2015〕29号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2015年浙江省深入四张清单一张网改造推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作方案的通知》(浙政办发〔2015〕68号)跟 《金华市人民政府办公室关于印发2015年金华市深入四张清单一张网改造推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作方案的通知》(金政办发〔2015〕93号)精力,联合我市实际,制订本方案。

  树立健全四张清单动态调剂机制,推动权利清单瘦身、责任清单强身,继续摸索企业投资负面清单治理方式,加大财政专项资金治理清单改造力度。完美跟 晋升政府效劳网功用,智慧政务跟 智慧民生双轮驱动,加快推动权利事项集中进驻、网上效劳集中提供、政府信息集中公然、数据资源集中共享。

  1.在省政府肯定的省、市、县三级行政权利目录范畴内,对于东阳市各部门已颁布的权利清单进行再梳理跟 调剂完美;依据省政府工作安排,做好权利清单向乡镇(街道)、村(社区)延长的相干工作;制订市政府部门职责治理措施跟 权利清单治理施行细则,推动权利清单、责任清单规范化、精密化、尺度化治理。

  责任单位:市政府办公室、市编办牵头,市法制办、行政效劳核心跟 其余相干部门合作。

  2.树立目录化、尺度化、信息化的事项库。依照全省同一的建设尺度,技术规范、关系机制,树立动态治理的事项库治理平台,完成政务效劳事项网上运转同一尺度、同一治理跟 同一配置。

  责任单位:市政府办公室牵头,市编办、法制办、行政效劳核心跟 其余相干部门合作。

  3.深化推动负面清单治理方式改造,依照省政府印发的政府核准投资名目目录(浙江省2015年本),研讨制订东阳市投资名目准入负面清单指点意见。

  4.深入财政专项资金治理改造,翻新财政支撑经济开展方式,完美市级财政专项资金治理清单,加快设破市级政府工业基金,踊跃摸索政府工业基金市场化运作模式。树立健全专项资金治理措施,推动专项资金治理信息公然。

  5.深入实际行政权利运转体系建设,匆匆进行政答应、行政确认、行政给付、行政征收、年检、存案、审核转报等依申请类行政权利事项一站式网上运转,晋升网上审批效劳档次;在改革市级部门行政权利运转流程根底上,匆匆进更多事项全流程在线操持。

  6.匆匆进政务效劳网平台向基层延长利用,推进网上政务效劳五级联动,联合乡镇(街道)行政效劳核心跟 村(社区)便民效劳核心建设,至少实现一个乡镇(街道)跟 一个村(社区)的网上政务效劳示范点建设。

  责任单位:市政府办公室牵头,市编办、法制办、行政效劳核心、乡镇(街道)合作。

  7.推广省政务效劳网同一公共支付利用,按省同一的业务接入施行指南跟 技术规范,做好与省同一公共支付平台的对于接。

  8.制订市级政务信息资源目录跟 开放共享目录系统,在政务效劳网上推出数据开放板块;完美人口、法人、电子证照库、地舆空间等根底数据库,构建省、市、县同一的公共信誉信息平台,建设政务云平台。

  责任单位:市政府办公室牵头,市发改局、公安局、市场监管局、行政效劳核心及相干部门合作。

  9.制订电子证照资料治理利用暂行措施。树立电子证照、电子档案资料、电子签名的治理轨制及利用机制;做好与电子证照库的对于接,完成市政务效劳网电子证照协同共享。

  10.推出网上政务效劳特点利用。试点推出网上出具证实资料便民效劳事项,解决异地或现场开具证实没有便当的问题。建设东阳掌上病院,通过整合改革先有市区病院信息体系,优化就诊流程,缓解挂号、候诊、缴费光阴长等问题。

  环抱审批事项起码、审批速度最快、审批效劳最优的目的,依据国务院跟 省政府安排,继续撤消跟 调剂行政审批名目,规范行政审批行动,健全事中事后监管轨制,翻新投资名目审批,加快中介效劳市场化过程,进一步开释市场活气跟 社会发明力。

  1.做好国务院、省政府、金华市政府撤消跟 下放事项的承接工作。对于接全省行政答应事名目录(2015年),制订市级行政审批(行政答应)事项的清算目录、下放目录跟 保存目录。对于市级部门触及行政审批事项(非行政答应审批事项)清算的行政规范性文件,提出保存、改动或废除意见。

  2.规范市政府部门行政审批行动。梳理行政审批事项信息,规范各部门行政审批尺度,逐项公然审批流程;紧缩审批时限,行政审批均匀许诺时限限定在5个工作日内,以尺度化匆匆进规范化。

  3.全面实现非行政答应审批事项清算。对于国务院跟 省政府、金华市政府已撤消,且已改动相干法律、法规、规章的名目,一概撤消,没有得变相审批;做好资历类非行政答应审批名目清算工作;对于市级规范性文件设定的非行政答应审批名目,一概撤消。

  4.做好国度、省、金华市政府撤消下放的投资审批权限的承接工作。健全动态调剂机制,进一步简化、整合投资名目报建手续,完美投资名目一口受理、全程绿道模式。

  5.制订企业投资名目高效审批方案。推动负面清单外企业投资零地名目没有再审批轨制,企业独破选址名目高效审批,非独破选址名目树立市场化因素供应机制。摸索投资名目审批方式改造,通过树立投资名目没有审批分类目录,对于目录以内名目试行存案后没有审批、前置打包后没有需独自审批、没有需审批等模式,力争零土地建设名目从破项至动工期限节制在50个工作日以内。

  6.翻新投融资体系体例改造。制订出台东阳市翻新投融资体系体例改造施行意见,尽早制订出台东阳市政府跟 社会资本配合模式施行措施,激励跟 领导社会资本介入根底举措措施建设。

  7.翻新投资治理方式,树立协同监管机制。完美信息共享的投资名目在线审批监管平台(跨部门审批协同治理平台),落实企业投资名目网上并联核准轨制。推行投资名目操持中行政审批、中介、招投标事项信息同一名目编码,优化名目协同流程,完成轨制+技术的有效监管。

  责任单位:市发改局牵头,市经信局、公共资源交管办、行政效劳核心及相干部门合作。

  8.依照省政务效劳网建设尺度,各部门加快施行自建利用体系的进级改革,做好与省政务效劳网门户、省同一的用户注册与认证平台,电子证照的数据跟 业务对于接。

  9.清算规范触及行政审批中介效劳事项,制订中介效劳事名目录。制订中介机构效劳考查措施,建设中介效劳治理平台;健全审批中介公道竞争的市场机制。

  10.推动从事审批中介效劳的市属事业单位脱钩改制工作,研讨制订国有资产处理、职员安顿等政策。

  11.摸索树立以市场准入尺度为根底,名目审批、建设、验收的事先、事中、事后监管措施。

  责任单位:市发改局、建设局、行政效劳核心牵头,市财政局、领土局、规划局、环保局等部门合作。

  依据省政府同一安排,做好清算跟 撤消职业资历答应认定工作,依照国度同一的职业资历目录清单治理轨制严厉的操作流程跟 施行措施,增强对于职业资历施行的监管,完美职业资历测验跟 审定工作的相干轨制。

  3.依照全省颁布施行的职业资历目录清单,细化职业资历审定工作治理划定,完美事中、事后监管措施,增强规范治理。

  坚定取缔违规设破的收费基金名目。对于按划定权限设破的收费基金进行分类清算规范,严厉落实国度撤消、停征跟 减免收费基金的政策。清算规范存在强制垄断性的运营效劳性收费、行政协会商会收费。增强涉企收费治理,推动广泛性降费。清算规范后保存的政府性基金、行政事业性收费跟 履行政府定价的运营效劳性收费,履行目录清单治理并予以颁布。

  1.转发省《关于发展收费专项清算规范工作的通知》,发展收费专项清算规范工作。

  2.市级各部门按要求对于本部门、本体系、所属事业单位、主管的行业协会商会及举行企业的收费进行全面清算、整合跟 梳理,填报清算情形表,并提出清算规范意见倡议。

  3.对于全市的收费清算规范工作进行审核汇总,提出撤消、调剂跟 规范收费的政策办法,体例保存的市级收费目录清单,报市政府批准后向社会颁布(其中,市级运营效劳收费目录清单依据新修订的省级政府定价目录颁布)。

  4.发展行政机关、事业单位、代行政府本能机能的社会集团、中介机构、触及行政审批前置、市场监管跟 准入等存在强制跟 垄断性的运营效劳性收费及不法律法规根据的行政审批前置效劳收费等乱收费行动的监视反省。

  当真落实国度商事轨制改造举动,联合我市实际,推动工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会安全登记证、统计登记证五证合一改造,加快完成一照一码。推动先照后证改造,清算撤消分歧理的前置审批事项,履行前置审批事名目录清单治理。合作推动企业信誉信息公示全国一张网建设。继续翻新优化跟 迷信规范企业登记方式,简化跟 完美企业注销流程。

  1.实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会安全登记证、统计登记证五证合一改造。

  责任单位:市市场监管局牵头,市财政(地税)局、人力社保局、统计局等部门合作。

  光阴进度:与省工商局同步按国度安排完成一照一码。

  2.推动前置审批事名目录清单治理,撤消未列入国度工商总局目录清单的前置审批事项。

  3.合作推动企业信誉信息公示全国一张网建设。施行企业运营异样名录相干轨制,构建跨部门执法联动呼应及失信束缚机制。

  4.推广企业称号查重体系,简化冠省、市名程序,完成由县(市、区)直接报省、市,鼎力摸索以市为单位的同城联办企业称号工作机制。

  环抱打造民众创业、万众翻新跟 添加公共产品、公共效劳供应双引擎,研讨推动教科文卫体领域翻新治理跟 效劳的办法,自动开辟为企业跟 干部效劳的新情势、新道路,营造良好的创业环境。深入教科文卫体领域行政审批轨制改造,加大简政放权利度,切实增强事中事后监管。

  1.研讨任务教育高程度平衡开展,推动教育改造翻新的意见,深入招生轨制改造,发展学校章程跟 校务监视委员会建设,推动教育管办评别离,按照上级文件履行中小学老师职称评聘轨制改造。

  2.研讨推动科技领域翻新治理跟 效劳的意见,对于接省科技效劳云平台,出台翻新券使用跟 专利权质押贷款治理措施。

  3.研讨推动卫生计生领域翻新治理跟 效劳,加大医药卫生体系体例改造力度,深入公破病院改造,实现市临床检修核心跟 预定诊疗平台建设,推动优质医疗资源城乡共享,进步基层卫生院医疗效劳才能,添加基层常用药品种类数,领导干部基层首诊。

  4.加快构建古代公共文明效劳系统建设,出台东阳市根本公共文明效劳尺度跟 施行方案,增强基层综合性文明效劳核心建设,推动根本公共文明效劳尺度化、均等化。

  5.研讨推动消息出版播送影视(版权)领域翻新治理跟 效劳模式,踊跃落实《浙江省消息出版播送影视(版权)行政治理权利运转轨制规范系统(试行)》。

  6.研讨推动体育领域翻新治理跟 效劳,鼎力开展体育工业跟 干部体育,踊跃推动公共体育举措措施向社会开放,为干部健身提供更多的公共体育效劳举措措施。

  7.落实好教科文卫体领域撤消下放的行政审批事项,对于教科文卫体领域撤消下放行政审批事项发展自查,逐项反省半途截留、变相审批、随便新设、明减暗增等落实没有到位的行动并催促整改。

  光阴进度:各有关部门于8月下旬前实现自查;调和小组教科文卫体改造组于12月中旬前实现核对。

  8.研讨增强对于教科文卫体领域撤消下放行政审批事项的事中、事后监管办法,对于教科文卫体领域撤消下放行横审批事项的监管情形发展自查,逐项反省事中、事后监管办法能否及时跟上、有力有效,能否具有监管破绽跟 连接缝隙,对于发觉的问题逐项整改。

  光阴进度:各有关部门于8月下旬前实现自查;调和小组教科文卫体改造组于12月中旬前实现核对。

  以创业翻新需求为导向,寓效劳于监管之中,改变监治理念,翻新监管方式,晋升监管效能,切实进步监管效劳的针对于性跟 有效性,是市场跟 社会既布满活气又规范有序。

  1.全面推动综合行政执法工作,研讨制订东阳市推动综合行政执法工作的施行方案,推动综合行政执法局集中行使市容环境卫生、城乡规划等21个方面的法律、法规、规章划定的全体或局部行政处罚及相干行政监视反省、行政强制职权。在重点开发区跟 乡镇(街道)设置综合行政执法派出机构。

  责任单位:市编办牵头,市财政(地税)局、人力社保局、法制办及相干部门合作。

  2.深入完美8890便民效劳平台建设,进一步整合部门告发投诉热线集中受理、分类交办、限时办结、同一监管工作机制,买通干部监视最后一公里,拓宽平台受理渠道,发展最佳效劳机关(部门)评选。

  责任单位:市编办、8890便民效劳核心、行政效劳核心牵头,各有关部门合作。

  3.研讨制订我市先照后证改造后增强事中、事后监管的意见。

  4.研讨出台企业公示信息抽查工作的有关划定,组织企业年报公示信息抽查试点。发展公示企业信息情形反省跟 企业年报信息、即时信息公示情形抽查。

  5.市场监管部门与人行银行、法院等单位签订协同监管跟 结合承接配合备忘录,对于失信企业施行联动监视。

  6.摸索树立法人跟 其余组织同一社会信誉代码轨制。树立严峻失信黑名单轨制,施展信誉在事中、事后监管中的作用,全面推动在行政治理事项中对于信誉记载跟 信誉讲演的利用。

  7.规范监视反省方式,推进全面反省、按期反省、随机抽查、专项反省跟 告发投诉等监视反省轨制化、规范化。

  8.切实进步政府公共效劳的针对于性跟 实效性,以创业翻新需求为导向,进步法律、政策、信息、技术、尺度、人才等效劳程度。

  增强四张清单一张网改造推动简政放权放管联合改变政府本能机能工作的组织引导跟 兼顾策划,深化考察研讨,推广典范教训,营造良好改造气氛,加大督查力度,增强法治保证,发展第三方评价,推进各项改造举动获得更大实效。

  2.深化发展重点难点问题调研,增强改造进展、典范做法、意见倡议的沟通交换,及时上报改造信息。对于出台的重大改造举动,组织发展第三方评价。增强重大改造举动的解读鼓吹,回应社会关切,凝集改造共鸣。

  3.发展四张清单一张网改造工作专项反省,推动四张清单、行政审批轨制改造、浙江政务效劳网(东阳分厅)行政权利运转体系建设;对于2014年以来省、市已撤消、调剂行政审批事项的落实情形发展催促反省;核对督办社会反映强烈的问题。

  4.合作各项改造,做好市政府及市政府办公室拟发行政规范性文件的正当性审查、重大行政决议的正当性审查、现行行政规范性文件的清算工作。

  5.对于简政放权、放管联合跟 改变政府本能机能事项,组织政府法律参谋等各界专家进行评价,确保各项工作正当有序推动。

  6.增强对于法治政府、翻新政府、廉明政府跟 效劳型政府的实践研讨,进步法律审核才能。

  各部门、单位要依据本工作方案要求,放松研讨制订相干改造举动,确保各项改造名目跟 工作义务落地失效。

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